Via libera alla Commissione, ma le perplessità rimangono

La Commissione europea presieduta dal portoghese Barroso dopo la sostituzione di alcuni commissari ha ricevuto il voto favorevole del Parlamento europeo. Si conclude così la travagliata approvazione della nuova Commissione che ha visto protagonista anche l'italiano Rocco Buttiglione. Rimangono comunque delle perplessità.

Una sintesi della vicenda
Il primo passaggio al Parlamento a fine ottobre fu negativo. Alcuni membri della Commissione avevano destato forti perplessità e molti gruppi politici, dai Socialisti ai Liberali, dai Verdi alle Sinistra europea avevano espresso il loro parere negativo nei confronti della Commissione. Barroso per evitare un probabile voto negativo del Parlamento ritirò la Commissione chiedendo tempo. Oggi e domani la Commissione si ripresenta per la seconda volta al Parlamento. Nel frattempo Barroso ha apportato qualche modifica alla sua squadra che ha trovato un ampio consenso e verrà quindi approvata dal Parlamento.

Ancora qualche perplessità sulla Commissione
Il rimpasto ha quindi sbloccato la situazione. Non ha comunque risolto tutti i dubbi sulla Commissione. Dei cinque commissari che erano stati criticati solo due sono stati sostituiti (l’italiano Rocco Buttiglione rimpiazzato da Franco Frattini e la lettone Ingrida Udre da Andris Piebalgs a cui è stato destinato il portafoglio della fiscalità), ad un terzo è stato cambiato il portafoglio (László Kovács che si era dimostrato incompetente in relazione al suo incarico di commissario all’energia è stato assegnato il portafoglio della fiscalità), altre due sono rimasti al loro posto. Dane Mariann Fischer Boel, danese destinata all’agricoltura, e Neelie Kroes, olandese designata alla Concorrenza, mantengono i loro rispettivi incarichi sebbene siano emersi nei loro confronti forti indizi sul conflitto di interesse. Barroso ha affermato che ogni rapporto di collaborazione avuto dai due commissari con aziende è stato sciolto e quindi non sussiste alcun conflitto. Forti perplessità comunque rimangono anche in relazione alle materie a cui le due sono destinate. Il settore dell’agricoltura gode di ingenti finanziamenti da parte dell’Unione europea. La concorrenza è uno dei pilastri su cui si basa il mercato comune europeo. L’assenza di un qualsiasi dubbio sul conflitto di interesse dovrebbe essere una condizione essenziale per ottenere la carica in tali ambiti.

Inadeguatezza del processo di designazione della Commissione
Al di là delle riserve verso i singoli commissari, la vicenda ha mostrato l’inadeguatezza del procedimento di nomina della Commissione. Il Consiglio europeo designa il Presidente della Commissione. Ogni stato poi ha il diritto di indicare autonomamente il nome di un commissario fra le quali il Presidente distribuisce i portafogli. Il Parlamento infine è chiamato a votare la Commissione. La fase che riteniamo inadeguata è quella relativa all’indicazione da parte degli Stati dei commissari. Tale norma trova la sua ragione nella necessità di garantire a tutti i Paesi e soprattutto ai più piccoli una rappresentanza all’interno della Commissione. Ma il rischio è la mancanza di razionalità nella formazione della Commissione. Il Presidente si trova a distribuire i portafogli a persone di cui non conosce la storia personale e le competenze politiche. La mancanza di coordinazione nella designazione da parte degli Stati inoltre può determinare la presenza di più persone competenti in alcune materie e nessuna in altre con la conseguenza di dovere necessariamente distribuire portafogli a persone non adeguate. Infine, la nomina dei commissari avviene spesso per motivi di politica interna nazionale piuttosto che in relazione alle capacità dei candidati. Tutti questi elementi indeboliscono l’autorevolezza della Commissione.

Il Parlamento: segni di vita
La nota positiva arriva invece dal Parlamento che ha mostrato finalmente una certa vivacità e una aspirazione ad una dignità pari alle altre istituzioni europee. Relegato finora a sfornare regolamenti e ad approvare decisioni prese dagli Stati, il Parlamento in questa occasione ha imposto, almeno in parte, la sua volontà e ha costretto gli Stati nazionali a rivedere le proprie scelte. Ancora più importante questo evento potrebbe essere il segnale dell’emergere di un potere autonomo dell’Unione, quale entità statale indipendente sovranazionale, avente il suo centro nel Parlamento europeo e destinato ad entrare in conflitto con quello degli Stati nazionali.

Articolo di Politicaineuropa.com
pubblicato su gentile concessione