Capitoli:
Presentazione | Scenario internazionale e nazionale | Concorrenza e regolazione nei settori energetici | Rapporti istituzionali | Rapporti istituzionali

QUADRO NORMATIVO EUROPEO

A livello europeo, si sta completando il quadro regolamentare, già attivato nel 2003 con il secondo pacchetto di Direttive per il mercato interno dell’energia. A tale apprezzabile ed impegnativo processo dovrebbe, tuttavia, esser meglio sincronizzato quello per l’armonizzazione delle varie normative nazionali (ad esempio fiscali, ambientali, economico-industriali) che pure influenzano significativamente i differenziali ed i confronti di costi, prezzi e competitività del sistema energetico italiano in ambito europeo.

Scambi transfrontalieri

Con il 2004, sono iniziate le fasi operative per l’attuazione del regolamento degli scambi trasfrontalieri di elettricità; è stato quindi definito un programma temporale dettagliato per l’introduzione di meccanismi di mercato coordinati, tesi alla risoluzione delle congestioni – rilevanti per l’Italia, forte importatrice di energia elettrica – in modo compatibile con i mercati elettrici già attivati e con soluzioni convenienti per i consumatori nazionali. In questo senso vanno promossi solleciti accordi internazionali che consentano di anticipare, rispetto al passato, l’allocazione della capacità di importazione per i clienti italiani. Degno di segnalazione è anche il regolamento per gli scambi transfrontalieri di gas naturale. Esso si prefigge – tra l’altro di eliminare quelle difformità, nei regimi di accesso alle varie reti di trasporto europee, che stanno ancora determinando un sottoutilizzo della capacità di interconnessione ed un limitato sviluppo del mercato.

Protocollo di Kyoto e diritti di emissione

Gli strumenti e gli obiettivi per il contenimento delle emissioni climalteranti sono ormai divenuti operativi, in ottemperanza alla Direttiva 87 del 2003. Il commercio dei diritti di emissione è stato ritenuto il meccanismo più efficace per raggiungere gli obiettivi di riduzione dei gas a effetto serra, oggetto del Protocollo di Kyoto; quest’ultimo è entrato in vigore da marzo 2005, a seguito della ratifica da parte della Federazione Russa. Nelle ultime settimane la Commissione europea ha dato il via libera condizionale al piano italiano di allocazione dei diritti di emissione, richiedendo rilevanti modifiche rispetto alla proposta originaria. Come già segnalato, la soglia di quote assegnata al settore elettrico ed il meccanismo di allocazione previsto presentano delle criticità, anche sul piano concorrenziale. Da un lato, l’entità delle quote riservate al settore e distribuite in base all’attuale struttura di mercato, fortemente concentrata, risultano limitate rispetto al fabbisogno; dall’altro, il mercato dei diritti di emissione ha registrato negli ultimi mesi un forte rialzo. Per attenuare l’onerosità concentrata sulla generazione elettrica sarebbe opportuno coinvolgere, per gli impegni ambientali, anche gli altri settori responsabili di emissioni (ad esempio i trasporti) e valorizzare i meccanismi flessibili, pure previsti nel protocollo di Kyoto, dando così una risposta globale ad un problema globale quale il cambiamento di clima.

Presentazione del presidente Alessandro Ortis:
Introduzione | Scenario internazionale | Quadro normativo europeo | Assetto normativo nazionale | Liberalizzazioni, mercato e concorrenza | Economicità dei servizi | Affidabilità e qualità dei servizi | Controlli, ispezione e contenzioso | Sviluppi organizzativi | Orientamenti per l'azione futura |